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上下联动切断垃圾短信黑色利益链

发布时间:2020-01-14 18:26:23 阅读: 来源:热压机厂家

打击垃圾短信的工作不仅需要国家法规的出台,也需产业链上下游企业的群策群力,更需把打击垃圾短信的工作常态化。

本报记者

戈清平报道

继此前批评并责成全国通信运营商进行行业内自纠自查活动后,工业和信息化部近日再度印发《关于组织开展端口类短信群发业务清理整顿专项行动的通知》,要求在全行业开展为期3个月的端口类短信群发业务清理整顿专项行动,各省通信主管部门要公开投诉方式,向社会征集垃圾短信群发业务线索。

这一自上而下的打击垃圾短信泛滥的举措,受到了用户、安全厂商、媒体的高度关注。然而,业内专家表示,垃圾短信屡禁不止的根本原因是,目前我国还没有专门的法律法规来制止、处罚这一行为。而短信群发公司和一些地方的电信运营商受利益驱使,已经站在一条战线上,不可能轻易停止这种既缺少法律监管又可轻易获取利润的行为。因此,打击垃圾短信的工作不仅需要国家法规的出台,也需产业链上下游企业的群策群力,更需把打击垃圾短信的工作常态化。

垃圾短信扰人烦

“我的手机一天要接收多条垃圾短信,有商家广告、游戏网站宣传、招生广告,甚至还有电信运营商的广告,不分白天黑夜,都会受到这些垃圾短信的骚扰。”在近日举办的2012年(第二届)电信业网络与信息安全高层研讨会上,记者与多位同行交流时都称遭遇过上述问题。

商家通过多种传播渠道将商品信息以广告形式传播给受众本是一种营销方式,但随着手机的普及,一些惟利是图的商家让垃圾短信大行其道,各种商场促销、票务优惠、楼市开盘等短信纷至沓来,严重扰乱了人们的生产生活。

网秦手机安全专家邹仕洪告诉记者,截至到今年第一季度,网秦反骚扰策略库共收到用户举报垃圾短信达323558条,其中欺诈短信20752条。在用户举报的垃圾短信中,打折促销类垃圾短信以32%的高比例居首,房地产类、非法短信分别以12%和18%的比例紧随其后,其中欺诈类垃圾短信比例达6%。

而12321 举报中心的统计显示,今年3月份,该中心共收到移动电话网各类举报26174 件次,其中短信举报达24978 件次;3月份举报内容涉嫌违法类短信6013 件次,占短信举报总量的24.07%。

而360安全中心前不久发布的《2011年中国手机安全状况报告》也显示,2011年360手机卫士已为7000万用户拦截群发短信量超过100亿条,其中仅春节期间就拦截垃圾短信超过1.4亿条。以此推测,全国9.86亿手机用户去年遭受的群发短信规模不下千亿条。垃圾短信已成为当前移动互联网中的最大的安全威胁。

缘何屡禁不止

针对垃圾短信肆虐的现象,国家相关部门此前已多次表示要治理垃圾短信,如实行实名制、推出“限发令”,但垃圾短信的治理工作收效显微,垃圾短信仍在传播,甚至愈演愈烈。

垃圾短信为何屡禁不止?今年的央视3·15晚会首度揭开了一条令人触目惊心的垃圾短信公司与电信运营商勾结发送垃圾短信的黑色利益链。巨大的利益链将短信提供商、群发公司、电信运营商三者牢牢连接在一起。

飞象网总裁项立刚表示,除了利益链上的企业合作外,也不排除部分垃圾短信公司利用技术手段穿越电信运营商屏蔽的行为。最为严重的是,有些地方电信运营商出于经济指标的压力,对于垃圾短信采取了默许甚至放任的态度。“尤其是对基层电信运营商来说,除非上级公司要求或者舆论压力大,否则他们不会主动清除垃圾短信。”

斩断黑色利益链

面对日益严峻的垃圾短信困扰,工业和信息化部决定在全国范围内开展专项行动,并由各省(区、市)联动,建立垃圾短信处罚机制。

据介绍,此次清理整顿的范围包括利用基础电信企业自有端口和行业类应用端口、信息服务经营者自有端口和个人通信号码(含小灵通号码、手机号码和固定号码等)开展经营性群发垃圾短信的行为。

工业和信息化部要求,各省通信管理局成立省内垃圾短信治理工作小组,负责日常垃圾短信处理工作。对于通信运营商,工业和信息化部也作出了明确的要求:基础电信企业对已有业务的合规性进行审查,清退涉嫌违规的端口类短信群发业务并依法进行处罚,对利用个人通信号码开展经营性群发垃圾短信的行为进行查处。督促各基础电信企业加强技术手段建设,在全国范围内建设垃圾短信发端、收端过滤系统,并重点加强对本企业自有端口、行业端口发送短信行为的清理整顿。

按照要求,对于利用自有端口、行业端口开展短信群发业务的进行白名单管理,对群发短信的内容进行严格审查,要求合作单位必须经用户确认后方可利用其端口发送短信;清退存在超范围发送、未经用户同意发送等短信息的合作伙伴。

工业和信息化部的举措得到了广大网民的支持。3月28日,新浪微博出现了一条“一人曝光一条垃圾短信!”的帖子,号召网民每人曝光一条垃圾短信,共同治理垃圾短信。

对于用户在微博上自发向垃圾短信宣战的行为,360公司副总裁李涛认为,“垃圾短信的防治是一场持久战。政府牵头立法、电信运营商加强监管、安全厂商提供产品与技术支持、手机用户全民参与举报以及媒体持续监督,这5个环节缺一不可,只有各方通力合作,才可能有效打击垃圾短信黑色产业链”。

项立刚也表示,过去对垃圾短信的处理方式多是采用处罚的方式,远远没有起到根治的作用。“非法群发短信背后隐藏着一个巨大的利益链条,垃圾短信是短信群发业务经营者、电信运营商、短信内容提供者三方获利,只有用户一家受损,只判短信群发业务经营者有罪,是不可能真正遏制垃圾短信的。”项立刚认为,对于治理垃圾短信,我国在法律方面尚属空白,各种专项行动只是治标不治本。“国家相关部门及立法机关要及时出台有关规章制度,为遏制垃圾短信提供有效的法律依据。”

此外,有专家表示,打击垃圾短信关键要建立长效机制,电信运营商和服务商要加强行业自律,公安、通信管理部门要强化监管,并使之成为常态化工作,才能最终切断垃圾短信黑色利益链,有效杜绝垃圾短信。

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