热压机厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
热压机厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

王显政在安全生产法实施一周年座谈会上的讲话流量

发布时间:2019-11-20 17:12:43 阅读: 来源:热压机厂家

王显政在《安全生产法》实施一周年座谈会上的讲话

王显政在《安全生产法》实施一周年座谈会上的讲话

2003年11月6日

尊敬的顾秀莲副委员长,各位领导和同志们:

今天我们在这里聚会,纪念《中华人民共和国安全生产法》实施一周年。

《安全生产法》是我国第一部全面调整和规范安全生产行为的主体法律,体现了党和国家保护劳动者生命安全的坚定意志,代表了最广大人民群众的根本利益。这部法律的颁布实施,是安全生产法制建设的一个里程碑。一年来的实践表明,只有全面贯彻实施《安全生产法》,增强全民族安全生产法律意识,依法强化政府部门安全监管和监察职能,规范生产经营单位的生产安全行为,把安全生产工作真正纳入法制轨道,才能建立长治久安的长效机制,实现安全生产状况的稳定好转。

《安全生产法》颁布实施以来,全国各地掀起了广泛深入的学习、宣传和贯彻热潮。国家局会同全国普法办和司法部联合发出通知,将《安全生产法》列为“四五”普法工作的内容。组织了安全生产法宣讲团,全国人大常委会法工委、国务院法制办等部门的有关领导和许多法律专家、法制工作者,纷纷深入基层宣讲法律。以“实施安全生产法,人人事事保安全”为主题,组织开展了安全生产月和安全生产“万里行”活动。许多省、自治区、直辖市政府和部委的主要领导同志,亲自主持《安全生产法》学习会、座谈会和宣贯大会,带头学习和宣传。经过一年多来的努力,初步形成了学法、知法和守法的社会氛围,为加强安全生产工作创造了有利的舆论环境。

各级政府依法加强对安全生产工作的领导,建立健全监管工作机构,强化政府监管职能。随着《安全生产法》的全面实施,全国安全生产监管体系建设取得了较大进展。目前已有30个省区市设立了专门的安全监管机构。一些地方还成立了安全生产监察执法大队,加大执法工作力度。

为了履行好法律赋予的神圣职责,国家局以《安全生产法》为依据,提出了以“三件大事”、“六个支撑体系”、“五项创新”等为内容的总体工作思路,以及“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众监督参与,社会广泛支持”的安全生产工作格局;加快《安全生产法》配套法规建设,相继制定出台了10个部门规章和一系列规范性文件;对监管、监察人员进行了执法培训;加强监管、监察执法工作,坚持做到有法必依,执法必严,违法必究。通过从严执法,促使广大生产经营单位认真贯彻《安全生产法》关于安全保障的各项规定,逐步建立预防为主、自我约束、持续改进的长效机制。

在党中央、国务院的正确领导下,依靠各级政府、广大企业和监管监察人员的共同努力,《安全生产法》正式实施的第一年,有力地促进了全国安全生产的总体稳定和好转。今年前三个季度,全国各类事故死亡人数比去年同期减少3785人,下降3.8%。一次死亡10人以上的特大事故减少。重点行业和领域安全状况有所改善。前三个季度在全国煤炭产量增幅高达25%的情况下,煤矿事故死亡人数比去年同期下降1%。全国煤矿百万吨死亡率今年可望控制在4,比上年下降10%以上。道路交通万车死亡率、特大火灾事故、烟花爆竹事故等,也呈逐年下降趋势。

借此机会,我代表国务院安全会办公室、国家安全生产监管局(国家煤矿安全监察局),向长期以来关心、支持安全生产法制建设和安全生产工作的有关部门的领导同志、法律界人士和有关人员,表示衷心的感谢!

尽管《安全生产法》的宣传贯彻和安全生产工作取得了较大的成效,但是也要看到存在的问题和差距。全社会安全生产法律意识仍然比较淡漠,遵法守法尚未成为广大从业人员的自觉行为;各类企业特别是大量非公有制小企业的生产安全行为尚不规范,违法违规现象时有发生;一些地方和行业重特大事故多发的势头尚未得到有效的遏制,全国安全生产形势仍然严峻。在监管监察执法方面,也还存在着力度不够、工作不到位以及执法力量不足、手段不完善等实际问题。所有这些,都说明了安全生产法制建设的长期性和艰巨性。

党的十六届三中全会《决定》强调指出,要全面推进经济法制建设,按照依法治国的基本方略,着眼于确立制度、规范责权、保障权益,加强经济立法;完善劳动、就业和社会保障等方面的法律法规,切实保障劳动者的合法权益;要加大执法力度;按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的原则,建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。《决定》的这一精神,为进一步加强安全生产法制建设,依法做好安全生产工作,指明了方向,提出了新的更高的要求。下一步,我们要突出抓好以下五个方面的工作:

(一)要继续在学习宣传法律上狠下功夫。全社会安全生产法律意识的增强和遵法守法舆论环境的形成,需要付出长期不懈的努力。要认真总结一年多来的经验,在实践中探索更多、更有效的宣传教育途径,采取更加灵活多样的方式方法。紧密结合法律贯彻实施中出现的实际问题,有针对性地做好解疑释难、宣传教育工作,使宣教活动常搞常新。要突出重点人群和重点对象,切实搞好对非公有制企业业主和从业人员的安全生产法制教育。各级领导干部和安全监管监察人员要带头学,深刻领会《安全生产法》的立法宗旨、准确掌握《安全生产法》确立的七项基本法律制度,全面了解法律的有关规定,提高安全生产工作领导水平和监管监察行政执法能力。

(二)要加快配套法规立法工作,建立健全安全生产法律法规体系。为了保证《安全生产法》的有效实施,国家局要在前一阶段工作的基础上,继续抓紧配套法规的立法工作,尽快使《安全生产法》所确立的各项法律制度具体化。目前比较迫切的,一是《高危企业生产安全许可证管理办法》,这部行政法规的立法目的,在于把住市场准入关,从源头上防止不具备安全生产条件的企业进入市场;二是《伤亡事故应急救援和调查处理条例》,其立法目的在于规范事故救援和查处工作,提高效率;三是新建项目“三同时”实施办法,目的在于把《安全生产法》确定的“三同时”制度真正落到实处。上述三个重要法规和规章目前都已经有了草案,要争取尽快出台。与此同时,要积极推行安全生产的标准制定工作,逐步健全安全生产的标准体系;加快地方性立法工作步伐,依法制定出台更多的地方性法规和规章。通过加快立法,使安全生产各方面工作做到有法可依,有章可循。

(三)加大安全生产监管监察执法力度。各级监管、监察机构要认真履行职责,坚持“预防为主”的方针,坚持做到关口前移,重心下移,指导督促企业贯彻落实安全生产的有关法律规定,加强对重大危险源的监控和对重大隐患的整改治理,深入开展安全生产专项整治,加强安全生产各项基础工作,严密防范重特大事故。坚持从严执法,公正执法,对安全生产违法行为,要及时进行查处和纠正;对造成重特大事故的责任者,要依照《安全生产法》和相关法律法规的规定,严肃进行处理。

(四)依法加强安全生产监管体系建设。党的十六大以来,安全监管体系建设步伐加快。目前从国家层面来讲,监管机构由“委管”变为直属,加上国务院安委会及其办公室的成立,目前已经基本理顺。但从全国来看,还很不健全。目前还有30%的地市、50%的县区没有安全生产监管机构。已经建立的地区,也存在机构设置不规范、力量不足、权威性不够等问题。安全生产工作中存在的“落实不下去,严不起来”现象,与此有着直接关系。根据《安全生产法》的有关规定和十六届三中全会《决定》精神,下一步,要加大安全生产监管体系建设工作力度,继续督促地方各级政府抓紧建立健全安全生产监管机构,做到编制、人员、经费等到位,并切实提高其权威性。

(五)继续搞好监管、监察执法队伍建设。队伍建设是国家局党组提出的“三件大事”的第一件大事,也是依法行政的基础和前提。要继续坚持用“三个代表”重要思想教育党员干部、武装队伍。大力倡导理论学习的风气和深入思考的风气,不断提高依法监管、依法行政水平。以过硬的作风,良好的素质和高水平的监管执法工作,履行好国家赋予我们的职责。

同志们,依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。认真贯彻实施《安全生产法》,是依法治国的具体体现。我们要认清形势任务和肩负的责任,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,忠诚实践“三个代表”重要思想,以高度的政治责任感和使命感,依法加强安全生产工作,为全面建设小康社会创造一个良好的安全生产环境!