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开展公有房屋专项清理推进源头防腐廉洁从政

发布时间:2021-01-13 12:25:03 阅读: 来源:热压机厂家

开展公有房屋专项清理 推进源头防腐廉洁从政

为规范和加强我市公有房屋出租管理,提高资产使用效率,堵塞资产流失漏洞,根据国有资产管理相关规定及《淮安市行政事业单位公有房屋出租管理暂行规定》(淮财绩〔2009〕14号),决定从7月份开始对我市行政事业、国有及国有控股企业公有房屋出租情况进行专项清理。为了扎扎实实做好本次清理工作,确保取得实效,市清理办欢迎社会各界参与和举报,举报电话:0517-83168087。记者:为什么要开展此次全市公用房屋专项清理工作?它的目的和意义是什么?韩海平:行政事业单位、国有及国有控股企业的资产经过多年积淀,总量不断增加,种类日益繁多,结构日趋复杂,管好用好如此庞大规模的资产,杜绝国有资产流失,是各级财政部门、行业主管部门、行政事业单位和各国有企业的职责所在和共同使命。近年来,国家和省、市虽然出台了一些法规制度,但是由于管理意识淡漠、思想认识不到位、制度执行不够严、监管工作不够有力,直接造成了国有资产流失,影响了市场对资源配置的决定性作用。特别是在公用房屋出租方面存在擅自出租、暗箱操作;合同签订,缺少法律效力,造成司法风险,有的甚至只是口头协议、私下约定,将公有房屋变为个人任意处置使用的“家产”;有些单位租金标准与市场严重脱节,明显低于市价,有的租金多少由领导一个人说了算,甚至出现承租人低价承租后再转租谋利的现象;有的单位租金收入不按照规定上交财政或计入单位大账,而是私自截留进入小金库,游离在财政或财务监督之外,任意支取,随意支配,无人问津,无人负责。这些问题的存在,严重违反了国有资产管理有关规定,造成了大量国有资产的流失,侵蚀了国有资产权益,是造成部门之间占有和福利待遇苦乐不均的主要原因,也为部门单位私设小金库开辟了重要来源,成为滋生腐败和犯罪的温床。为此,市委、市政府决定在全市开展公用房屋出租专项清理工作,目的是摸清底数、查纠问题、规范监管、防止腐败。也体现了市委、市政府在群众路线教育实践活动过程中坚持即知即改、立说立行。记者:请问本次公有房屋专项清理工作的清理范围?韩海平:这次纳入清查的对象包括全市所有党政机关、事业单位、社会团体(含下属所有企业),各国有及国有控股企业;清查的资产包括上述对象具有所有权,或占有、使用的各类建筑物、场地和期权房屋,具体包括办公用房、商业用房、成套住宅、宾馆、招待所、厂房、仓库等;要清查的情况包括出租情况,自主经营及闲置情况,租金或自主经营收入管理情况。记者:请问本次公有房屋专项清理工作的清理时间跨度?韩海平:本次公有房屋专项清理工作将重点清理2009年6月1日至今年6月底共五年期间的具体情况。如果在实际工作中遇有需要扩展范围进行清查的,则可以延伸拓展,将上述范围及期限予以扩大。记者:本次公有房屋专项清理中,各部门的职责如何厘定?韩海平:本次清理工作由市纪委、监察局牵头,市财政局、国资委具体组织实施,市规划局、国土局、住建局、城管局、审计局、地税局等成员单位协调配合。市财政局负责市直行政事业单位公用房屋出租清理工作,市国资委统一扎口负责市属国有及国有控股企业清理工作,市规划局、国土局要提供公用房屋规划和用地情况,市住建局要提供清查范围内的住房情况和产权登记,市城管局负责提供单位路段门面房情况,市审计局要提供近几年被审单位的租金收入和使用情况,市地税局负责提供房屋租金开票情况。此外,城市资产公司、新城管委会要提供部分行政事业单位两证置换情况,主要指2008年市直169户行政事业单位两证注入城市资产公司、新城管委会的情况。为加强清查工作组织领导,经研究,专门成立了市清理办,在市财政局集中办公,各县区也要同步成立清理办,明确专人专职负责本地区的清理工作。记者:本次清理工作分为那几个阶段?每阶段有哪些注意的环节和重点?韩海平:本次清理工作分为三个阶段。一.自查登记与公告公示阶段。时间为7月1日至8月10日,这一阶段的工作重点是抓好自查、申报、公示三项工作。自查工作,各个单位要采取切实有效措施查清本地、本单位(系统)公有房屋资产状况、资产类型以及租金收入、管理、使用情况,及时、准确填报清理工作报表,核心要求是如实填报,不得瞒报、漏报。申报工作,主要是报送清查报表、报告及附件资料,实行签字背书和零报告制度。由市各部门、各县区于8月10前报市清理办。公示工作,包括启动阶段公示和自查结果公示。确保清查结果的准确、真实、完整。二.组织核查与分类处理阶段。时间为8月11日至10月30日,这一阶段的工作重点是抓好信息收集、复核查看、纠正整改三项工作。开展信息收集工作,主要是收集公有房屋的租赁、经营、闲置等信息,由职能部门从规划、用地、房屋管理、租赁人登记、收入使用管理、开票以及群众反映等方面收集,作为开展核查的基本依据。开展复核查看工作,主要是依据收集到的基础信息,分层分类组织查看核对是否一致,核查面不低于80%。开展纠正整改工作,主要是对清理中发现的各类问题,由市清理办依据相关政策,分别确定处理办法,由各责任主体单位落实并限期整改到位。三.总结调研与完善机制阶段。时间为11月1日至12月30日,这一阶段的工作重点是上报总结、汇总情况、完善机制。市各部门、各县区于10月30日前将清理工作总结报送至市清理办。市清理办将及时总结全市公有房屋出租管理情况,针对清理中发现的问题和薄弱环节,有针对性的开展调查研究工作,完善公有房屋管理政策与办法,进一步巩固清理成果。记者:市清理办对本次专项清理活动有什么要求?韩海平:公用房屋管理是一项动态工作,这次组织开展的全市公有房屋专项清理工作,着重解决家底不清、账实不符、处置不规范等突出问题,需要各部门结合各自的职能密切配合,形成齐抓共管的监管模式,进一步固化、规范公有房屋出租、经营、处置等程序,强化租金收入监管,提高公共资源使用绩效,确保国有资产的安全完整、保值增值。对此,市清理办要求各参与部门以认真负责的态度开展清查工作,所有参与部门要认真负责,各司其职,团结协作,密切配合;坚决纠正和查处违规行为。要坚持边查边改、立行立改,及时纠正和查处公用房屋出租中的违规行为;加大工作督查和指导落实力度,市直和各县区清理办,要加大工作推动和落实力度。市清理办负责本次清查工作的组织指导、督查推动,各县区清理办要对照文件精神和工作要求扎实开展工作,加强对本地区清理工作的指导督促,保质保量的完成全市清理任务;进一步完善监管体系,健全台账资料,实施动态监管,规范出租行为,加强租金收入管理,对本次清理后租金收入仍不缴入财政专户的将一律视同“小金库”查处。根据市纪委要求,此次清理工作坚持自查从宽、被查从严、以查促纠的原则,凡是主动自查自纠并全面如实上报所有问题的,情节较轻的不予追究,情节较重的予以减轻处理;若清理过程中存在不负责任、敷衍塞责、玩忽职守、弄虚作假等妨碍清理工作顺利开展的,发现一起,查处一起、通报一起。(记者

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